 | |  | | | | |
| |
| | | |
|
 | | | |
Грозит ли коллапс рынку бытовой техники?В последние дни в СМИ бурно обсуждается вопрос о последствиях вступления в силу нового закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», точнее, о последствиях сопровождающих его подзаконных актов. C 1 января 2011 года вводятся новые правила маркировки, которая теперь должна содержать информацию о классе энергетической эффективности бытовой техники. Идея хорошая и правильная, но, как это нередко случается в нашей стране, реализовывать ее предлагается без какой-либо оглядки на реалии жизни. Постановление № 1222 Давайте попробуем разобраться. 31 декабря Правительство РФ приняло Постановление № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара», которое вступило в силу: 2 февраля 2010 г. В документе говорится: В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что требование к производимым на территории Российской Федерации и импортируемым в Российскую Федерацию для оборота на ее территории товарам о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках распространяется на виды товаров (с учетом их характеристик) согласно приложению. 2. Утвердить прилагаемый перечень принципов правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара. 3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации при необходимости обеспечить внесение изменений в общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (системы каталогизации продукции (работ, услуг)) в целях создания условий для единообразного применения наименований видов и категорий товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. Приложение к Постановлению № 1222 содержит, в частности 1. Виды (с учетом характеристик) товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках с 1 января 2011 г.: 1) холодильники бытовые: холодильники бытовые компрессионные; холодильники бытовые абсорбционно-диффузионного действия; 2) морозильники бытовые; 3) машины стиральные бытовые: машины стиральные с ручным отжимным устройством; машины стиральные полуавтоматические; машины стиральные автоматические; машины стиральные без отжимного устройства; 4) кондиционеры бытовые, электровоздухоохладители; 5) машины посудомоечные бытовые; 6) электроплиты кухонные бытовые; 7) жарочные электрошкафы (электродуховки бытовые); 8) микроволновые печи бытовые; 9) телевизоры: телевизоры цветного изображения; аппаратура телевизионная комбинированная; 10) электроприборы для отопления бытовые: электроконвекторы; электротепловентиляторы; электрорадиаторы; 11) электроприборы для нагрева жидкостей бытовые: электробойлеры бытовые; электроводонагреватели проточные; 12) лампы электрические бытовые: лампы накаливания мощностью до 100 Вт; лампы люминесцентные низкого давления. 2. Виды (с учетом характеристик) товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках с 1 января 2012 г.: 1) мониторы компьютерные; 2) принтеры; 3) копировальные аппараты (аппараты для копирования печатных документов); 4) лифты, предназначенные для перевозки людей (за исключением лифтов, предназначенных для использования в производственных целях): лифты пассажирские; лифты грузопассажирские. Кроме того, в Приложении имеется Перечень принципов правил определения класса энергетической эффективности товара
2. Определение характеристик товаров, достаточных для их отнесения к категории товаров. 3. Определение минимальных и (или) максимальных значений показателей энергоэффективности (включая величину потребления (использования) энергетических ресурсов, производительность, технические характеристики и конструктивные особенности), используемых производителями и импортерами при определении класса энергетической эффективности товара. 4. Гармонизация значений показателей потребления (использования) энергетических ресурсов, используемых при определении класса энергетической эффективности товара, с действующими стандартами установления классов энергетической эффективности соответствующих товаров в европейских государствах. 5. Применение следующих обозначений для классов энергетической эффективности товаров — "А", "В", "С", "D", "Е", "F", "G". Применение класса "А" для обозначения товаров с наибольшей энергетической эффективностью, класса "G" — для обозначения товаров с наименьшей энергетической эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной категории (с учетом характеристик). Установление дополнительных классов энергетической эффективности "А+", "А++" для обозначения товаров с наибольшей энергетической эффективностью (по возрастанию — "А+", "А++") при появлении на рынке товаров с энергетической эффективностью, значительно превышающей установленную для класса "А". 6. Обеспечение единого подхода к процедурам определения производителем, импортером класса энергетической эффективности, включая проведение тестовых испытаний (замеров) по определению показателей потребления (использования) энергетических ресурсов, оформление документов о результатах тестовых испытаний (замеров). О классах от А до G На первый взгляд, речь идет об уже знакомых энергетических наклейках с классами A, B, C и т.д., которые мы уже много лет видим на стиральных машинах и холодильниках. Еще в 1992 г. Европейским Сообществом была принята директива 92/75/ЕЕС, согласно которой с 1 января 1995 г. бытовые приборы европейских производителей должны иметь такую наклейку. Разными цветами и буквами на наклейке обозначены классы энергоэкономичности, от А – очень экономичного, до G – прибора с высоким расходом электроэнергии. 1. Энергетическая наклейка стиральной машины 1 – фирма-изготовитель; 2 – модель изделия; 3 – класс энергопотребления (от А до G); 4 – расход электроэнергии за цикл стирки хлопка при 60 оС, кВтч; 5 – класс эффективности стирки (от А до G); 6 – класс эффективности отжима (от А до G); 7 – загрузка белья (кг, для хлопка); 8 – расход воды за цикл стирки (л). 9 – уровень шума при стирке и при отжиме (дБ(А)) Введение энергетической маркировки оказалось очень эффективной мерой: технику класса G уже через несколько лет в продаже стало невозможно найти, что называется, днем с огнем. Ведущие европейские производители очень быстро подтянули основную массу своей продукции к классу А, и уже в 2002 году были введены классы А+ для стиральных машин. Что же касается холодильников, то к 2000 г. уже около 20 % продаваемых в Европе этих приборов имели класс энергопотребления А, а в некоторых странах доля таких холодильников достигла 50 %. В итоге директивой 2003/66/ЕС от 3 июля 2003 г. были введены два новых класса энергопотребления холодильников: А+ и А++. Но вот какая штука: энергетической наклейкой в Европе маркируются лишь некоторые категории бытовой техники: первоначально, в 1992 г. классы энергопотребления были введены для стиральных, сушильных и посудомоечных машин, холодильников и морозильников, спустя 10 лет – для бытовых электрических духовок и бытовых кондиционеров воздуха. И всё! Никаких классов А, В, С и т.д. для электрических чайников, как об этом сейчас порой можно услышать из выпусков телевизионных новостей, нет и в помине. Их Директивы и наши ГОСТЫ Вот как выглядит на сегодняшний день таблица наличия нормативных документов: европейских Директив и отечественных ГОСТов.
Так какими же классами А, В, С и т.д. предполагается с 1 января маркировать микроволновки или телевизоры? Безусловно, для этих приборов тоже существуют показатели энергоэффективности, но совсем иные. Для микроволновых печей это коэффициент полезного действия, для телевизоров и мониторов – так называемая удельная мощность рабочего режима, для электрических бойлеров – фактическое годовое потребление электроэнергии и т.д. В том, что касается маркировки, для ряда этих приборов не существует ни европейских Директив, ни наших ГОСТов. И еще один важный момент: в Евросоюзе определение классов своей продукции производится самими производителями. Более того, именно они порой выступают инициаторами введения новых классов: так, класс А+ энергопотребления стиральных машин был введен в 2002 году добровольным соглашением 12 ведущих европейских производителей бытовой техники: Arcelik (Турция), Antonio Merloni (Италия), BSH (Германия), Candy (Италия), Elco-Brandt (Франция), Electrolux (Швеция), Fagor (Испания), Gorenje (Словения), Merloni Electtrodomestici (Италия), Miele (Германия), SMEG (Италия), Whirlpool Europe (Италия). Минпромторг: Приказ № 357 Во исполнение п.3 Постановления Правительства от 31 декабря Министерство промышленности и торговли выпускает Приказ № 357 от 29.04.2010 «Об утверждении правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности». Этот документ устанавливает, что испытания (измерения) для определения класса и характеристик энергетической эффективности товара проводят аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Решение, прямо скажем, убийственное и для торговли, и для самих аккредитованных испытательных лабораторий. Речь идет о действительно профессиональных лабораториях, каких у нас раз-два – и обчелся. Представляете, что навалится на них? Ведь, в отличие от обычной сертификации, здесь нельзя выдать заключение о принадлежности, скажем, к классу А+, сразу на целую линейку близких по своим характеристикам холодильникам. Нужно испытывать КАЖДУЮ модель! Ведь у холодильников в формулу для подсчета так называемого нормативного энергопотребления S входит полезный объем V каждого из отделений. Две абсолютно схожие модели одного производителя могут отличаться по кубатуре камеры всего на 10 л – и извольте испытывать каждую отдельно.
Формула для вычисления нормативного энергопотребления холодильника V – полезный объем каждого из отделений холодильника (л), Т – температура в каждом из отделений (градусы Цельсия), M, N, CH, FF, CC, BI – коэффициенты, учитывающие различные параметры модели Впрочем, нетрудно вообразить и такой сценарий развития событий: незадолго до Нового года как грибы после дождя на свет Божий появятся новоявленные «Центры энергетической сертификации», которые проверят ваш холодильник на наличие у него класса А или А+. Цена вопроса – договорная… Хотя, ведь, если вдуматься – а зачем, собственно, измерять? Европейские производители и так наносят на свою продукцию энергетическую маркировку, причем делают это как на своих заводах за рубежом, так и на тех, что построены в России, а таких за последние годы появилось немало. Почему бы просто не признавать данные производителя? Есть сомнения – проверь выборочно, но не прогонять же через лаборатории всю немыслимую номенклатуру товара. Впрочем, мы забыли, что надо же дать заработать «Центрам энергетической сертификации» (см. выше). РАТЭК бьет тревогу О проблемах, которые грозят рынку бытовой техники в связи с Приказом № 357, говорится в письме, с которым обратилась в Минпромторг России Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). Вот выдержки из этого письма: «…Участники рынка бытовой электроники выражают крайнее беспокойство по поводу ситуации, которая может сложиться с наступлением 2011 года. Наши опасения связаны как с неготовностью нормативной базы для реализации положений Закона 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так и с создающейся системой подтверждения соответствия, отличной от принятой в мире, по нашему мнению дорогой, непрозрачной и неэффективной. Минпромторг России приказом № 357 установил, что испытания (измерения) для определения класса и характеристик энергетической эффективности товара проводят аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Данная норма в корне противоречит европейской практике, принятой за основу при разработке российской нормативной базы по энергоэффективности: во всех странах ЕЭС, а также в других промышленно развитых странах производителям товаров предоставляется право самостоятельно проводить данные испытания (измерения). Более того, с учетом сжатых сроков, ассортимента товаров, которые следует испытать за оставшиеся до 2011 года месяцы, а также того факта, что до сих пор ни одна российская лаборатория не аккредитована должным образом, ситуация может иметь два развития: либо товары будут оттестированы сомнительным «экспресс-методом» за значительные средства, что приведет к росту розничных цен, либо в России с нового года не будет производиться, поставляться, и продаваться значительная часть электробытовой техники, что поставит под угрозу целую отрасль со значительным количеством рабочих мест по всей цепи поставок и производства. … Также следует отметить тот факт, что целые группы товаров не сегодняшний день даже теоретически не могут быть исследованы на предмет энергоэффективности: ни в России, ни в Европе не существует стандарта по энергоэффективности организационной техники (в ЕС применяется стандарт США), в Постановлении 1222 не сказано, можно ли применять неевропейские стандарты; а маркировка энергоэффективности микроволновых печей вообще не применяется в ЕС и сроки ее появления пока не поддаются оценке. … На наш взгляд, без принятия срочных мер на рынке бытовой электроники 01 января 2011 года наступит коллапс, импортеры и производители не смогут поставлять свои товары, а розница не сможет их реализовывать, цены на товары, прошедшие испытания на аккредитованных лабораториях, будут расти, а неопределенность ситуации создаст благоприятную почву для коррупции в различного рода контролирующих органах. По нашему мнению, данная ситуация сложилась из-за отсутствия конструктивного диалога между разработчиками нормативных документов и экспертным сообществом испытательных лабораторий и промышленности, прежде всего представителей крупнейших передовых компаний, обладающих значительным опытом и знаниями. Ни Минпромторг России, ни научные организации, которым была поручена разработка нормативных документов, не привлекали в должной мере экспертов со стороны производителей и испытателей бытовой техники, обладающих передовым опытом в области энергосбережения, представителей рынка розничной торговли, способных оценить реализуемость предлагаемых мер на практике и не заинтересованных в создании отсталой, не нужной ни бизнесу, ни потребителям и неоднозначной с точки зрения коррупцегенности системы подтверждения соответствия требованиям по энергоэффективности». Какова будет реакция на это обращение Минпромторга и Правительства России? Как это обычно бывает, завтра неожиданно наступит 1 января 2011 года, и, встретив Новый год, наши сограждане отправятся в магазины бытовой техники, а там… Неужели и впрямь коллапс?
| |
| | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
(C) 2005—2011 Издательство «Ирвис» |